泰國要把性產業搬到陽光下，台灣還在原地踏步
2026 年 2 月，泰國新政府正式把《性工作者保護法》（Protection of Sex Work Act）列為上半年優先推動法案，配合泰國申請加入 OECD（經濟合作暨發展組織）的「人權議程」。這不是空話：早在 2023 年底，泰國政府就已把「拉客」從刑事罪降級為「行政違規」，警察開單的權力，也轉到社會發展與人類安全部（MSDHS）手上。換句話說，泰國正在一步一步把這個年產值估計超過 60 億美元的灰色產業，搬到陽光下。
帶頭推動的是現任總理 Paetongtarn Shinawatra 的政府。其論述很務實：與其讓地下產業繼續在警察、黑道、仲介手裡被剝削，不如讓性工作者進入正式經濟體系，繳稅、納保、領退休金，並把娛樂特區（Entertainment Complex）的提案一併納入。SWING 等本地倡議組織也表態，多數性工作者其實「願意納稅」，只要能換到健保、勞保、與最基本的勞動保障——尤其經歷過 COVID-19 期間沒有任何安全網的崩潰之後，這個訴求更迫切。
從「警察的提款機」變成「稅務局的會員」
泰國這套做法值得台灣借鏡的地方在於：它沒有走西方那種「全面除罪化 vs. 北歐模式」的二元對抗，而是務實地分階段推進。先把警察的開單權拿掉，再把性工作者從「犯罪嫌疑人」改為「受規範的勞動者」，最後才談稅務與勞動契約。這跟 2024 年比利時直接讓性工作者簽勞動契約、領產假的激進路線不同，卻同樣朝著「給工作者基本人權」這個目標前進。
對照台灣，2011 年大法官釋字 666 號宣告「罰娼不罰嫖」違憲，立法院因此修改《社會秩序維護法》第 80 條，授權地方政府劃設「性交易專區」。法律寫得漂亮，但 15 年過去了——沒有任何一個縣市真的劃設專區。為什麼？因為每一任地方首長都不想當「設紅燈區的市長」，怕被宗教團體、家長團體、選票圍剿。結果就是：法律允許、地方不敢、警察照抓、產業繼續在地下生存。
觀光大國的算盤：稅收、安全、國際形象
泰國敢動，有它的理由。第一，性產業早就是泰國觀光的「公開秘密」，與其假裝沒看見，不如收稅。第二，COVID-19 之後泰國觀光業重創，政府需要每一塊稅收。第三，要加入 OECD，就必須拿出符合國際人權標準的勞動法規。三個理由疊加，這次改革幾乎是「政治經濟學的最大公約數」。
台灣的處境其實不差：根據民間調查，台灣地下性產業年產值估計超過新台幣 800 億，從業者卻沒有勞保、健保保障，遇到客人施暴、仲介剝削也不敢報警。如果泰國敢把這塊「灰色經濟」搬上檯面，台灣其實也有同樣的條件——少子化壓力下，每一塊稅收都很珍貴；新南向之後，東南亞女性被誘騙來台從事性交易的案件持續攀升，更需要一個讓她們敢報警求助的法律環境。
台灣 vs. 泰國：差的不是法律，是政治意志
最諷刺的是，台灣的法律工具其實比泰國更完整。釋字 666 號、社維法 80 條都已經備齊，差的只是地方政府「敢不敢做」。泰國從中央直接立法，台灣則把球丟給地方——這個制度設計本身就注定無解，因為「設紅燈區」對任何縣市長都是「票房毒藥」。
如果 2026 年泰國真的通過《性工作者保護法》，台灣將會看到一個鄰近、文化相近、同樣面對宗教保守勢力的國家，怎麼把性產業從「地下」搬到「陽光下」。屆時，台灣再用「民情不同」當藉口，就會顯得越來越站不住腳。
性產業不會因為法律假裝看不見就消失。差別只在於：你要讓它在警察的口袋裡，還是讓它在稅務局的帳本上？
黃新聞觀點
泰國的進度提醒我們一件事：合法化不是「鼓勵性交易」，而是「承認它存在」。承認之後，才有辦法給從業者保護、給社會稅收、給警察真正該抓的人（人口販運、未成年剝削）一個明確界線。台灣在遙條路上已經拖了 15 年，2026 地方選舉，會不會有候選人敢喊出「我市設專區」？我們持續觀察。
