南澳：第五個倒下的州？
2026 年 2 月，澳洲南澳州副州長兼司法部長 Kyam Maher 公開表態：性工作除罪化「毫無疑問」會回到下屆議會討論。Maher 過去歷次表決都投支持票，他認為「工作就是工作，性工作者應該享有勞動保護。
綠黨候選人在同一場合更直接：「主要政黨應該停止把性工作議題當成『良心投票』議題（conscience vote）。」這句話的含義很重——澳洲議會傳統上把性工作、安樂死、墮胎等議題列為「良心投票」，黨團不下指導棋，議員依個人信仰投票。結果就是任何進步議案都死在這種「自由放任」的表決機制裡。
如果南澳真的在 2026-2027 年間完成除罪化，將會是澳洲第五個除罪化的州/領地，加入維多利亞、昆士蘭、新南威爾斯、北領地的行列。
澳洲現況：除罪化過半，但全國分裂
澳洲是少見的「聯邦制 + 各州自主立法」國家，性工作政策變得高度分散：
已除罪化（4 個）：新南威爾斯（1995）、北領地（2019）、維多利亞（2023）、昆士蘭（2024）。其中昆士蘭是 2024 年 8 月剛完成，廢除妓院執照制度，性工作者可在家、套房、商業空間執業，警察不再介入。
廢娼派框架（3 個）：塔斯馬尼亞、西澳、南澳。賣淫本身合法，但經營妓院、皮條客、街頭拉客非法。這種「半合法」狀態其實對工作者最不利——個人執業合法，但組織化、商業化、勞動契約全部沒辦法做。
結合管制（1 個）：首都領地 ACT，採許可證制度。
維多利亞大學跟 La Trobe 大學 2025 年聯合研究指出，維多利亞除罪化 2 年後，性工作者通報暴力的比例上升了 47%（不是暴力變多，是更願意報案），HIV/STI 篩檢率提升 23%，工會加入率從不到 5% 上升到 18%。這些數字基本上把「除罪化會讓事情變糟」的論述完全打臉。
為什麼澳洲的經驗對台灣特別重要
澳洲跟台灣有兩個結構相似性，讓它的經驗特別有參考價值。
第一是「中央 vs 地方」的拉扯。澳洲是聯邦制，州政府有完整立法權，跟台灣「中央立法、地方執行」的性專區設計有點像——但澳洲各州不是「等中央決定」，而是各自走自己的路。這證明地方政府其實可以主動立法，不必等中央。
對比台灣，22 縣市政府全部把球踢回中央，理由是「沒有上位法授權」。但《社會秩序維護法》第 80 條已經明確授權「直轄市、縣（市）政府得規劃設置」，這個「得」字就是地方自治權。問題不是法律不夠，是地方政府沒人想接。
第二是「漸進除罪」的路徑。澳洲不是一夕之間全國除罪化，而是各州十年、二十年逐步推進。新南威爾斯 1995、北領地 2019、維多利亞 2023、昆士蘭 2024——每個州的經驗都成為下一個州的參考。
台灣完全可以走這條路：某個地方政府先試點性專區（或先做完整除罪化的自治條例），用 3-5 年累積數據，再讓其他縣市跟進。問題還是同一個：誰要當第一個？
良心投票 vs 政治責任
南澳這次發展的另一個重點是綠黨對「良心投票」的批判。把性工作除罪化變成「個人良心議題」，本質上是把責任從政黨轉嫁給個別議員，結果就是議員看選區壓力決定怎麼投，進步議案永遠湊不到過半。
台灣呢？台灣連「良心投票」這個層次都還沒到——立法院根本沒人把這個議案排進議程。朝野黨團都認為這是「政治毒藥」，誰提誰倒楣。
但澳洲的經驗顯示，當社會討論到一定程度、學術研究累積到一定厚度、其他州的數據夠漂亮時，政治毒藥也會變成政治紅利。南澳工黨願意在 2026 年表態，就是因為昆士蘭 2024 年除罪化後沒有引發任何災難，反而 LGBT 群體、女性主義組織、勞工團體全部稱讚。
台灣的政治人物應該認真看看這個轉變過程。等到性工作除罪化變成「保守派也能支持」的議題時，今天還在閃躲的人，未來會被歷史紀錄為什麼樣子？
