執法行動7 分鐘閱讀

加州大掃蕩逮捕 600 人、破獲 30 間非法色情場所——但性工作者真的被「拯救」了嗎?

600 人被捕,然後呢?

根據 FOX 11 洛杉磯的報導,加州執法機關在一次名為「Operation Reclaim and Rebuild」的多郡聯合行動中,逮捕了超過 600 名人員,並查獲約 30 間非法色情場所。行動範圍橫跨多個郡,動員了地方警察、郡治安官和聯邦探員,是近年加州規模最大的涉性產業執法行動之一。

執法機關在記者會上表示,這次行動打擊了「人口販運網絡」,協助「拯救」了若干被害者。畫面是標準的聯合行動記者會配置:制服、徽章、大張的破獲照片,以及關於「保護脆弱族群」的聲明。

但在掌聲與新聞稿的背後,有幾個問題值得問清楚。

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600 人是誰?

「逮捕 600 人」這個數字本身,什麼都說了,也什麼都沒說。

在歷次涉性產業的大掃蕩行動中,被捕人員的組成通常包括:場所業者和管理人員(這些是執法應當針對的對象,特別是涉及強迫的案件)、購買性服務者(嫖客)、以及性工作者本身——而這一群體往往在「打擊人口販運」的框架下被同樣逮捕、拘留、起訴。

問題在於:被販運者和自願性工作者,在執法行動中往往被不加區分地一起處理。執法機關習慣用「發現性工作者」等同於「發現被害人」的框架,但研究機構和倡議組織長期指出,這個等號並不成立。

性工作研究者和組織一致強調:若要識別真正的被販運者,需要的是建立信任的社工接觸、安全的揭露環境,以及讓當事人不必害怕法律後果的保護框架——而這與大規模逮捕、拘留、起訴的邏輯完全相反。在恐懼被捕的環境下,被販運者更可能沉默,而非開口求助。

「拯救」框架的問題

執法機關使用「拯救」(rescue)這個詞,本身就是一個值得檢視的敘事選擇。

「拯救」意味著那些在色情場所工作的人,都是被動的、無能動性的受害者,等待他者介入。這個框架不區分自願工作者和被強迫者,不區分由剝削性業者經營的場所和性工作者自行管理的工作環境,不區分人口販運的被害人和決定在灰色地帶謀生的成年人。

根據國際特赦組織、世界衛生組織、以及聯合國愛滋病規劃署等機構的多份報告,「大規模逮捕加剿滅式執法」對性工作者的整體安全狀況並沒有正面效果。這類行動往往迫使性工作者轉移到更偏僻、更難被社工接觸的地點,降低使用保險套的機率(在急於轉移的壓力下),以及增加依賴危險中間人的機率。

換句話說,掃蕩行動結束後,那些不是被贩运受害者的性工作者,處境往往比行動之前更差,而非更好。

Operation Reclaim and Rebuild 的背後脈絡

「Operation Reclaim and Rebuild」這個名稱值得注意。「Reclaim」暗示被拿走的東西要奪回來,「Rebuild」則暗示重建什麼。這是一套刻意的敘事框架,把執法行動定位成道德拯救工程,而非單純的刑事追訴。

這套框架在政治上很有效:它讓行動看起來既打擊了壞人(業者和販運者),又拯救了好人(被害者)。沒有人會反對打擊人口販運,所以這個包裝讓行動難以被批評。

但真正需要追問的問題是:在這 600 名被捕者中,有多少人被認定為被販運被害人,並獲得了後續的社工支援、安置和法律援助?有多少人在被逮捕後被以刑事罪名起訴?有多少自願從事性工作的人,因為這次行動失去了工作,又被迫進入更危險的環境?

這些數字不會出現在記者會的聲明裡,但它們才是評估這次行動「是否真的有幫助」的關鍵。

台灣的掃黃邏輯

台灣讀者對這種大掃蕩新聞並不陌生。從台北的掃黃行動到各地警察的專案執法,台灣定期會出現類似的新聞:逮捕多少人、查獲多少場所、破獲多少「犯罪集團」。

社維法第 80 條在 2011 年修正後,雖然在法律文字上改為對性交易雙方同罰,但執法實務上的邏輯沒有根本改變——取締性工作的場所、逮捕當事人、然後在媒體上發布成績單。

日日春關懷互助協會長期指出:這類執法行動在台灣幾乎沒有提供後續的社工支持、轉業輔導或任何實質的受害者協助;大多數被查獲的性工作者,在繳完罰款之後繼續工作,只是換了一個地點。掃蕩的結果,是讓性工作變得更加分散和隱蔽,而不是讓任何人更安全。

這和加州 Operation Reclaim and Rebuild 描繪的輝煌戰果,形成了一個鮮明的對比。

誰在說話,誰的聲音被聽見

在這則新聞的整個報導框架裡,幾乎完全聽不到任何一個性工作者的聲音——包括那些在行動中被逮捕的人,以及那些因為行動而不得不轉移工作地點的人。

我們聽到的,是執法機關的聲明、官員的記者會、和媒體對「大案告破」的複述。這個聲音結構本身,就是問題的一部分。

真正的政策討論——包括如何辨識被販運的被害者、如何在打擊強迫行為的同時不傷害自願工作者、如何在不製造更大風險的前提下改善性工作環境——需要的不只是執法機關的聲音,更需要性工作者自己在討論框架中的位置。

加州的掃蕩還會繼續進行。台灣的掃黃行動也還會繼續。在每一次「大成功」的新聞發布之後,我們需要有更多的追問:接下來發生了什麼?那些被「拯救」的人,後來在哪裡?

原始新聞來源FOX 11 Los Angeles
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