泰國把性工作除罪化推上立法主軸
泰國 2026 年 2 月 8 日大選結束後，原本被視為「敏感議題」的性工作除罪化，竟然成了跨黨派罕見共識。從進步派到保守派，幾個主要政黨都把保障性工作者權益寫進競選政綱。選後新政府預計在上半年把《性工作者保護法》列為優先法案，意在廢除 1996 年的《防止與壓制賣淫法》，把性工作從「犯罪」徹底改寫為「勞動」。
這次推動有兩個關鍵背景。第一是 2023 年 10 月，泰國已經先把性工作從刑事犯罪降階為「行政違規」，只有衛福部官員能開罰，警察不再有掃黃權力。第二是泰國正在爭取加入 OECD，必須把人權標準拉到國際水準，性工作者權益自然被綁進這套議程。
從觀光經濟到勞動權益
很多人對泰國的印象停留在「紅燈區觀光」，但這次推動跟觀光業沒太大關係。新法案的核心是把性工作者納入《娛樂場所法》，讓他們享有跟其他勞工一樣的勞健保、育嬰假、退休金。換句話說，泰國想要的不是「擴大紅燈區」，而是「讓現有從業者拿到勞動保障」。
倡議團體 Empower Foundation 在曼谷的文者會上算了一筆帳：泰國估計有 30 萬名性工作者，但因為長期非法狀態，幾乎沒人有醫療保險，HIV 防治、職場暴力、警察勒索都是日常。除罪化後，這些人至少能去醫院、能報案、能組工會。
對照台灣：16 年的空轉
把時間拉回台灣。釋字第 666 號 2009 年作成至今已經 16 年，「罰娼不罰嫖」違憲已成定論，立法院 2011 年三讀通過性專區制度，但 22 個縣市政府全部不敢碰，沒有任何一個地方政府起草自治條例草案。
這個對比很諷刺。泰國從「重罪」到「降階為行政違規」只花了一年多，準備全面除罪化也只用 3 年。台灣從釋字到專區「得設立」用了兩年，從專區「得設立」到「實際設立」16 年掛零。
差別在哪裡？泰國有跨黨派共識、有國際壓力（OECD）、有清楚的勞動權益框架。台灣三個都沒有：朝野不敢碰、沒有國際壓力、性專區一開始就被設計成「縣市政府得設立」這種沒人想接的燙手山芋。
為什麼台灣應該看泰國這次
泰國這次推動有兩個東西特別值得台灣參考。
第一個是「先降階、再除罪」的兩階段策略。台灣現在卡在「全有或全無」——要嘛開性專區、要嘛繼續罰娼。泰國證明中間有第三條路：先把刑事責任拿掉，警察退出，給社會一段適應期，再走向完整除罪化。
第二個是「綁進國際議程」。泰國把性工作除罪化跟 OECD 入會綁在一起，讓這件事變成國家形象工程，不再只是內政議題。台灣的處境其實有類似機會——CPTPP 入會、各種國際人權公約審查，都可以是推動的施力點，問題是政府從來不敢把這條繩子拉緊。
接下來幾個月泰國新法案進度值得緊盯，特別是「性工作雇主登記制度」如何設計、勞動部與衛福部的權責劃分、跨國性工作者（特別是緬甸、寮國移工）的保護條款——這些都是台灣未來若要立法時必須處理的同一組問題。
