民意已經到位，政策還在原地
國際特赦組織英國分會最近公布的民調，揭示了一個尷尬的事實：英國民眾對性工作的態度，遠比他們的國會議員開明。
調查顯示，61% 的英國成年人認為，兩個或兩個以上的性工作者「為了安全而一起工作」不應該被視為犯罪。53% 的受訪者則直接支持「成年人合意性工作應該完全除罪化」。這兩個數字都在持續上升中——五年前同類調查的支持率分別只有 49% 和 41%。
但英國目前的法律是怎樣的？
「半合法」的英國模式：最危險的設計
英國表面上是「合法」性工作的國家——買賣性服務本身不違法。但魔鬼藏在細節裡：
- 兩個或以上性工作者一起工作 = 開設妓院罪
- 在公共場所拉客 = 招攬罪
- 為性工作者提供管理或安排 = 拉皮條罪
換句話說，英國的法律設計強迫性工作者「單獨工作」。這在現實上意味著什麼？意味著一個性工作者必須獨自接客，沒有同事、沒有保鑣、沒有目擊者。研究一致顯示：「結伴工作」是性工作者降低暴力風險最有效的方式之一。英國法律剛好把這個保護機制給禁掉。
2024 年英國有 6 名性工作者遭到客戶謀殺，其中 5 名是獨自工作的。這個數字不是巧合，是政策造成的。
《警政法案》：政府要走回頭路
更糟的是，2025 年 4 月的《警政與犯罪法案》正在國會審議中，這個法案不但沒解決上述問題，還增加了對「網路性工作者」的監控與起訴條款。英國各大性工作者組織（包括 ECP、Decrim Now、SWARM）都把這個法案視為「美國 FOSTA-SESTA 的英國翻版」——FOSTA-SESTA 上路後，美國性工作者的死亡率上升了 17%。
民意 61% 支持除罪化，國會卻在制定更嚴格的法律。為什麼？
為什麼民意進步、政策落後？
這不是英國獨有的問題，而是全球性工作政策的常態。原因有三：
第一，性工作者沒有投票動員力——許多人根本沒有合法身分證或固定住址。
第二，反性工作的遊說組織（特別是基督教保守派與部分 radical feminist 團體）的政治影響力遠超過支持團體。
第三，政客把「打擊賣淫」當成「打擊犯罪」的廉價政治符號，每次選舉都要表態一次。
台灣的鏡子
英國的處境，台灣讀者不會陌生。2009 年釋字 666 號公布後，台灣的民調也顯示過半民眾支持某種形式的除罪化或專區設置，但 2026 年的今天，台灣連一個性專區都沒有設成。日日春協會等倡議團體十多年來努力，得到的不是政策進展，而是一次又一次的「再研議」。
英國的教訓告訴我們：民意支持不會自動變成政策，必須有組織化的政治壓力。當性工作者組織能夠進入立法協商桌、能夠跟工會合作、能夠形成跨黨派的議題聯盟，政策才會動。
下次有人說「除罪化是國外文化、台灣社會還沒準備好」，請拿這份英國民調出來：61% 的英國人都比英國政府進步了，台灣的民意是不是也已經比立委們更前面？
延伸閱讀：英國《警政與犯罪法案》的爭議條款，跟台灣《數位中介服務法》草案中對成人內容平台的規範條款，有著驚人的相似邏輯——都試圖透過平台責任化來打擊性工作者的線上工作。
