泰國準備立法除罪化，性工作將獲得勞動權
泰國新政府已將《性工作保護法》（Protection of Sex Work Act）列為 2026 年上半年優先推動的法案之一，作為泰國申請加入 OECD（經濟合作暨發展組織）人權承諾的重要一環。從 2023 年底到 2024 年，泰國事實上已進入「軟性除罪化」階段：警察不再是對性工作者開罰的主要單位，相關權力轉移到社會發展及人類安全部（MSDHS），同時性工作的法律定位被從「重罪」降級為「輕度違規」。
2026 年 2 月 8 日大選後，多個主要政黨把性工作改革直接寫進核心政綱，部分政治領袖把這個議題定位為「勞動權利」議題，而不是單純的道德或治安問題。新法的核心目標包括：把成年人之間自願的性交易完全除罪化、建立執照管理制度、引進主管機關監督機制，並廢除 1996 年的舊法。值得注意的是，雖然「買春」與「賣春」之間的合意交易走向除罪，但針對人口販運、皮條客、強迫他人賣淫的處罰反而會強化，這也是泰國在政策上跟北歐模式（Nordic Model）最大的不同。
為什麼泰國敢動，台灣動不了？
很多人聽到「東南亞最大紅燈區走向除罪化」可能會覺得意外。畢竟在我們的刻板印象裡，泰國是性產業最不堪入目的代表，怎麼會反而走在前面？事實是，正因為泰國的性產業規模太大、過去用「全面禁止」的方式管不動，才不得不轉向「除罪化加上勞動保護」這條路。芭達雅、曼谷蘇坤蔚 Soi Cowboy、清邁的「按摩店」，估計從業者超過 25 萬人，灰色市場的規模超過數十億美元，警察一抓再抓也沒有用，反而養出龐大的賄賂鏈與人口販運溫床。
反觀台灣，2011 年《社會秩序維護法》第 91 條之 1 修法後，明訂各地方政府「得」設置合法性交易專區。距今 15 年，全台仍然沒有一處真正掛牌的「性專區」。原因不外乎：地方政府怕得罪選民、議員不敢表態、民間團體意見分歧、媒體輿論一面倒覺得「設專區就是政府帶頭納妓」。結果就是修了一個「形式上的法律」，實質上卻把性工作者推回更隱密的地下市場。根據民間團體估計，台灣地下性交易市場年產值超過 800 億新台幣，外送茶、定點茶、按摩店、養生館、阿公店、檳榔西施⋯⋯型態百百種，但沒有一個從業者真正受到勞動法保護。
泰國模式給台灣的三點啟示
第一點，「除罪化不等於鼓勵」。泰國模式很清楚地把成年合意行為跟人口販運、強迫賣淫切開，前者除罪、後者重罰。這跟釋字 666 號（2009 年）的精神其實一致——大法官早就指出「罰娼不罰嫖」違憲，但台灣修法後變成「娼嫖皆罰」，根本是反向操作。真正符合釋憲精神的，是把成年自願交易除罪、把保護資源集中在打擊剝削。
第二點，「不除罪反而養大灰色市場」。泰國過去 30 年的經驗證明，越是嚴打、越是把性工作推到陰暗角落，皮條客、黑幫、貪腐警察就越有利可圖。台灣現在的「全面禁止」政策，本質上就是把性工作者交給仲介、八大行業、地下幫派來保護，而不是國家。新南向政策後越來越多東南亞籍女性透過仲介進入台灣灰色市場，處境比本地工作者更弱勢，這就是政策失敗的具體後果。
第三點，「OECD 等國際組織把性工作除罪化當成人權指標」。泰國推這個法案的動機之一，就是要在 OECD 申請中向國際社會展示人權進步。台灣長期想加入各種國際組織、想在人權白皮書上交出好看的成績單，但在性工作議題上卻一直裝聾作啞。日本、韓國、新加坡這些國家走的是「半合法、灰色地帶」的折衷路線，泰國這次很可能直接跳到「完全除罪化+勞動保障」，亞洲的性工作政策版圖即將重畫。
結語：泰國跨出一步，台灣還在原地
性專區為什麼設不起來？因為沒有任何政治人物願意當第一個。泰國這次能推動，是政黨主動把它寫進政綱、用 OECD 入會當作槓桿。台灣需要的也是同樣的政治意志——把性工作議題從「噁心、不可說」拉到「勞動權、公衛、人權」的層次討論。否則我們只能繼續看著泰國、比利時、紐西蘭、德國一個個走在前面，自己卻還困在 15 年前那條沒有人敢執行的法律裡。
