最接近終點線的一次，然後就放棄了
根據 CPR News 的報導，2026 年 3 月，科羅拉多州結束了一場有可能讓它載入美國性工作政策史冊的立法嘗試——不是因為在議場被擊潰，而是因為提案人自己決定放棄。
參議員 Kyle Mullica 提出的 SB97 原本是一份相當低調的法案：移除成人之間自願性交易的刑事責任。沒有設立紅燈區，沒有建立執照制度，沒有特別的稅收方案——就是單純把成年人之間的自願性行為從刑法的射程中移開。
就連這樣有限的範圍，最後也沒能撐過去。
Mullica 在接受 CPR News 採訪時說明了撤案的原因：他在評估完票數後，確認通過的可能性不足，認為強行推進只會消耗政治資本，對後續改革反而不利。這個說法聽起來務實，但對長期關注性工作政策的倡議者而言，這句話卻有另一層令人沉重的含義——不是今天，也許永遠不會是今天。
SB97 的低調野心
要理解這次失敗的重量，必須先理解 SB97 有多「溫和」。
這份法案的核心主張是「除罪化」（decriminalization），而非「合法化」（legalization）。兩者之間的差距很大：合法化意味著建立新的管理框架，讓性工作成為一個被積極規範的產業；除罪化則更接近「國家退出一步」——不再把自願從事性交易的成年人視為罪犯，但也不特別建立配套制度。
這是目前國際特赦組織、世界衛生組織、聯合國愛滋病規劃署共同背書的政策方向。紐西蘭在 2003 年率先實施，此後數十年的追蹤研究顯示：性工作者的安全感上升、報暴力事件的意願增加、性病防控更有效，而人口販運的數字並未如反對者預警的那樣增加。
科羅拉多的 SB97，就是沿著這條已有充分實證支撐的路線走。然而，「有實證」和「能通過」是兩件事。
誰讓它走不下去
CPR News 的報導分析了反對力量的來源，呈現出一個熟悉的組合。
宗教保守派認為除罪化等同於國家為商業性行為道德背書，這在科羅拉多州部分選區有相當的動員能量。部分女性主義者支持北歐模式（只罰買春者）而非完全除罪化，認為前者比較能消除性產業的剝削結構——這個立場讓 Mullica 在自己的進步陣營內部也未能取得整合。執法機關則拿出那個永遠在被拿出來的論點：「難以區分自願性交易和人口販運」。
這個論點在研究文獻中已被多次反駁。恰恰相反，正是因為性工作被犯罪化，被販運者才更難向警方求助——他們知道自己一旦開口，面對的不是救援而是逮捕。除罪化反而有助於執法機關識別真正的被害者。但在政治辯論裡，這個論點仍然有效，因為它抓住了公眾對「販運」議題的情緒。
面對這樣的反對組合，Mullica 選擇撤案。
台灣的鏡像：釋字之後的空轉
讀到這則消息的台灣讀者，可能會有一種刺骨的既視感。
2009 年，台灣司法院大法官公布釋字第 666 號解釋，裁定社會秩序維護法第 80 條「罰娼不罰嫖」違反憲法平等原則，限期立法修正。這比科羅拉多 SB97 走得更遠——不只是倡議者的提案，而是最高憲法機關的強制裁決。
立法院在 2011 年底修法。但修法的結果，是設計出一個「性交易專區」機制：地方政府「得」設立專區，在專區內性交易合法；專區外雙方同罰。
這個「得」字，讓整個制度從誕生那天起就注定空轉。沒有地方政府願意扛起「在我轄區內設立性交易專區」的政治壓力，日日春關懷互助協會的倡議者在這十五年間反覆敲門——無一縣市回應。
全台灣，零個性專區。
大法官的裁決、十五年的空白，以及科羅拉多議員的一句「票數不夠」，說的是同一件事：只要政治激勵結構不改變，性工作者的安全就永遠排不進優先序。
「等待時機」的隱性成本
每一次「現在時機不成熟」的撤退，都有一個具體的代價——只是這個代價由性工作者承擔，而非立法者。
刑事化環境下的性工作者，在發生暴力或勒索時不敢報警，因為報警意味著曝光自己的工作性質，接踵而來的是拘留、罰款、身份記錄。他們無法在遭受客戶威脅時求助執法機關，無法拒絕不安全的性行為而不損失收入，無法在罹患職業相關疾病時走進正規醫療系統。
這些不是抽象的政策問題，而是每天發生在真實的人身上的事。
SB97 撤案之後
Mullica 撤回 SB97，在科羅拉多的立法記錄上留下了一個草案號碼和一個撤案記號。但 CPR News 的報導同時指出，支持除罪化的組織已表明，他們不打算就此罷休。科羅拉多的公民倡議機制（ballot initiative）提供了另一條路——繞過議會，直接交由選民公投。
這條路更漫長，也更燒錢。但它至少說明，撤案不是終點，只是進入下一階段之前的一個節點。
對台灣的倡議者來說，這或許也是一個觀察點：在議會路線屢屢受挫之後，推動更廣泛的公眾討論、選民教育、以及讓性工作者本身的聲音進入主流媒體，可能比游說個別立法者更能移動長期的政治地盤。
日日春倡議了超過四分之一世紀。科羅拉多的支持者才剛起步。但兩者面對的，是同一個問題的不同面向：在一個對性工作者根本不友善的政治環境裡，如何讓「安全」這件事終於進入政策議程。
SB97 走完了它短暫的生命週期。接下來的問題是：下一個法案何時出現，而在那個「下一次」到來之前，誰在承受等待的代價。
