事件摘要
2026年3月25日，日本法務省召開了其新設「賣春防制檢討專家會議」的第一次會議，正式將「是否處罰買春者」列入議程。這意味著自1956年施行以來、長達70年未經實質修改的《賣春防止法》可能迎來日本戰後最大幅度的修法。
背景是2025年起東京新宿、池袋地區頻傳「立ちんぼ」（站街女）被大量逮捕的新聞。這些案件讓日本社會終於直面一個長期被迴避的事實：現行法律只處罰在公共場所拉客的女性，買春者幾乎完全不受罰。首相高市早苗（Takaichi Sanae）表態支持檢討，並指示由法務大臣平口洋主導，在本會計年度（至2026年3月）內啟動修法諮商。
日本的「雙重標準」：風俗合法、賣春非法
要理解這次修法為什麼是大事，必須先理解日本獨特的「風俗產業生態」：
- 《風俗營業等的規範及業務適正化法》（風營法）：合法管制性風俗店，包括「店舖型」（如泡泡浴、性感按摩）與「派遣型」（如援交交際、出張按摩）。
- 《賣春防止法》：禁止「性器插入的有償性交」，並處罰「公然拉客」的女性；但不處罰買春者、也不處罰店家安排的非插入式服務。
這個結構造就了日本獨有的「灰色合法」：
- 泡泡浴小姐跟客人在店內「自由戀愛」，店家聲稱只出租房間 → 合法；
- 同樣的兩個人，在新宿街頭談好價錢走進賓館 → 女方違法、男方無罪。
這種矛盾被日本本國法學界稱為「明治時代的遺物」，也是聯合國女性歧視撤廢委員會（CEDAW）多年要求日本修正的重點項目。
為什麼是現在？三個催化剑
- 2025年「立ちんぼ」大逮捕：警察一次抓到上百名在新宿大久保公園周邊站街的女性，但幾乎沒有一個買春者被起訴。社群媒體瘋傳「只有女方被拍進新聞畫面」的執法不對等。
- 黑心Host Club討債問題：日本社會意識到許多站街女是被Host Club以「債務」逼迫下海。2025年修正了Host Club規範，這次要把源頭法律也一起修。
- 高市早苗政權的女性議題定位：作為日本首位女首相，高市在社會議題上需要建立辨識度，性產業改革是相對低爭議的切入點。
比較視角：台灣與日本的制度差距
表面上看，台灣和日本都「禁止」賣淫，但實務上是兩種不同的世界：
| 項目 | 台灣 | 日本 | |---|---|---| | 性工作者法律地位 | 2009年釋字666號後娼嫖不罰 | 公然拉客違法，處6個月以下拘役 | | 買春者法律地位 | 專區外處罰、專區內合法（但沒有專區） | 完全不處罰（修法中） | | 合法性服務場域 | 無任何合法形式 | 風俗店合法（非插入式） | | 地下產業規模估計 | 約8,000億台幣/年 | 約2.3兆日圓/年（約5,000億台幣） |
最諷刺的地方在：日本有合法的「風俗產業」可以讓從業者繳稅、申請健保、加入店家保險；而台灣連個專區都沒有，所有性工作者都在法律的陰影下。
高市政權會成功嗎？三個觀察點
- 會不會只是「罰嫖」，不做「除罪化站街女」的配套？ 如果只增加買春者的刑責，卻沒有同步取消對拉客女性的處罰，等於雙方都罰，這就會是「北歐模式」而非「紐西蘭模式」。
- 風俗店怎麼辦？ 修法是否會波及現行合法的泡泡浴、性感按摩產業？這是自民黨票倉（風俗業年營業額驚人）的敏感議題。
- 外國性工作者的處理：日本近年東南亞、東歐籍性工作者激增，他們多數沒有工作簽證，修法是否會衍生大規模驅逐？
對台灣的啟示
日本雖然保守，但至少在修。台灣自2011年性專區授權法通過後，15年來沒有任何一個縣市敢設置，這種「已經修好但不執行」的狀態，反而比日本的「準備修法」更令人絕望。
當鄰居都在思考如何讓性產業現代化時，台灣如果還在假裝這個產業不存在。黃新聞的立場一直很明確：不管是開放、還是管制，先得承認這件事在發生。
資料來源：The Japan Times《Government starts discussions on punishing sex buyers》
